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BUDGET 2016 : LES PRESCRIPTIONS DU CHEF DE L’ETAT.

 

circulaire preparation budget 2016

 

Le prĂ©sident de la rĂ©publique S.E. Paul Biya a signĂ© le 13 aout 2015, la circulaire relative Ă  la prĂ©paration du budget de l’Etat pour l’exercice 2016. Plantant le dĂ©cor d’entrĂ©e de jeu ; le chef de l’Etat a indiquĂ©  que « la prĂ©paration du budget de l’Etat pour l’exercice 2016 dĂ©marre dans un contexte international marquĂ© par la redistribution des vecteurs de la croissance mondiale » qui Ă©crit- il devrait, d’après les estimations du Fmi, passer de 3,4% en 2014 Ă  3,5% en 2015 et 3,8% en 2016. Au plan national, l’environnement Ă©conomique est marquĂ© par la chute des cours du pĂ©trole  et des matières premières,  la guerre contre Boko Haram et l’insĂ©curitĂ© transfrontalière.
MalgrĂ© cette morositĂ© constatĂ©e au plan mondial et national, le prĂ©sident de la RĂ©publique prescrit au gouvernement de  garder le cap de la performance et de rester accrochĂ©  aux objectifs initiaux :    « Au cours de l’annĂ©e 2016, a – t- il instruit, l’objectif majeur demeure l’accĂ©lĂ©ration de la croissance Ă©conomique , pour la rendre plus forte, durable, inclusive et gĂ©nĂ©ratrice d’emplois, Ă  travers notamment  la modernisation de l’appareil de production, l’amĂ©lioration de la productivitĂ©, de la compĂ©titivitĂ©, de l’accès au financement et du climat des affaires ainsi que la promotion de l’émergence des industries locales et la poursuite de la diversification de l’économie » .
    Le chef de l’Etat demande Ă©galement aux artisans de la prĂ©paration du budget 2016 de veiller a l’achèvement des grands projets structurants de première gĂ©nĂ©ration ; d’accĂ©lĂ©rer la prĂ©paration des grands projets de deuxième gĂ©nĂ©ration ; d’accĂ©lĂ©rer la mise en Ĺ“uvre du plan d’urgence triennal afin de dynamiser la croissance ; d’accĂ©lĂ©rer la mise en place des infrastructures relatives Ă  l’organisation des coupes d’Afrique de football 2016 et 2019 et de promouvoir la production, la consommation  et l’exportation des produits locaux, afin de rĂ©duire  le dĂ©ficit de la balance commerciale.
    Dans cette optique, le chef de l’Etat donne quelques orientations fermes devant gouverner  Ă  l’élaboration dudit budget. Les principales Ă©tant notamment que l’approche de la budgĂ©tisation par programme devra se poursuivre et se consolider afin de permettre une meilleure efficacitĂ© de l’action publique ; les programmes eux-mĂŞmes devront dĂ©couler des stratĂ©gies sectorielles Ă©laborĂ©es sur la base  des objectifs dĂ©finis dans le Document de StratĂ©gie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE).
Le prĂ©sident de la RĂ©publique a une fois de plus soulignĂ©  la nĂ©cessitĂ© de renforcer la discipline budgĂ©taire.
En ce qui concerne la politique budgĂ©taire  Ă  actionner pour atteindre les objectifs sus-indiquĂ©s, le chef de l’Etat instruit que celle-ci continue « d’intĂ©grer l’obligation de rĂ©sultat. Ceci induit naturellement qu’en matières de recettes, l’objectif  principal  demeure la mobilisation optimale des ressources budgĂ©taires  internes non pĂ©trolières  et leur sĂ©curisation ainsi que la rationalisation et la maitrise des rĂ©gimes fiscaux  incitatifs ».

Son Excellence Holger MAHNICKE, reçu en audience par Alamine OUSMANE MEY.

Ce 17 août 2015, les relations bilatérales entre le Cameroun et l’Allemagne notamment sur le plan économique ont meublé l’entretien de près de 45 minutes entre le nouvel ambassadeur d’Allemagne au Cameroun et le Ministre camerounais des Finances. Au sortir de l’audience Holger MAHNICKE s’est réjoui de l’état des relations entre le Cameroun et l’Allemagne. Se confiant à la presse, il s’est engagé à faire progresser le volet économique qui semble être le maillon faible de la coopération entre les deux pays.

A 55 ans, Holger MAHNICKE est un diplomate chevronné. Après sa préparation à la carrière diplomatique, catégorie supérieure au Ministère fédéral des affaires étrangères, il a été tour à tour Ambassadeur de la République Fédérale d’Allemagne à Caracas au Venezuela (1992-1995), à Paris en France (2009-2012), puis Premier Secrétaire et chargé des affaires à Abu Dhabi aux Emirats-Arabes-Unis (1998-2002) et à Kuala Lumpur en Malaisie (2002-2004). Il est Ambassadeur d’Allemagne au Cameroun depuis le 31 juillet 2015.

MINFI-MINDEF unis pour la défense des eaux territoriales

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Une convention de partenariat  relative Ă  la surveillance douanière du plan d’eau a Ă©tĂ© signĂ©e ce 11 aoĂ»t 2015 Ă  YaoundĂ©.

Plus d’obstacle juridique au dĂ©ploiement opĂ©rationnel des personnels des douanes dans les espaces maritimes, fluviaux et lacustres du Cameroun. Une convention de partenariat a Ă©tĂ© signĂ©e ce 11 aoĂ»t 2015 entre le Ministre dĂ©lĂ©guĂ© Ă  la PrĂ©sidence chargĂ© de la DĂ©fense  Edgard Alain MEBE NGO’O et  le Ministre des Finances Alamine OUSMANE MEY Ă  cet effet.
Pour la mise en Ĺ“uvre, un comitĂ©  mixte Douane / Marine Nationale prĂ©sidĂ© par le Directeur GĂ©nĂ©ral des Douanes Mme LIBOM LI LIKENG Minette secondĂ©e par le Contre Amiral Jean MENDOUA. Dans son propos de circonstance, le Ministre des finances a remerciĂ© le Ministre de la DĂ©fense pour son soutien constant aux activitĂ©s de l’administration des douanes. Un corps paramilitaire dont l’influence sur l’environnement sociopolitique et Ă©conomique aux plans national, sous rĂ©gional et international en fait dorĂ©navant un acteur majeur aux enjeux stratĂ©giques de dĂ©fense.  Le Ministre dĂ©lĂ©guĂ© Ă  la PrĂ©sidence chargĂ© de la DĂ©fense quant Ă  lui a louĂ© la synergie qui a toujours existĂ© entre la Douane et la Marine Nationale. Il a saluĂ© "la collaboration efficace qui permet aujourd’hui aux Ă©quipes de la Direction GĂ©nĂ©rale des Douanes de mieux constater et de mieux rĂ©primander toutes les infractions douanières sur le plan d’eau". Il a par ailleurs exhortĂ© les membres du comitĂ© de suivi de cette convention Ă  traduire dans les faits la dĂ©cision du gouvernement.
La convention signée ce jour entre le MINDEF et le MINFI est la matérialisation des résolutions du sommet des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale (CEEAC), de la Communauté Economique des Etats de L’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et de la Commission du Golfe de Guinée (CGG) sur la sécurité et la sûreté maritimes dans le Golfe de Guinée tenu à Yaoundé en juin 2013. C’est la deuxième du genre après celle signée en décembre 2013 entre le MINEPIA et le MINDEF relative à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non règlementée.

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Douanes camerounaises : Un avenir en rose pour les reformes


 Â«Contraintes et opportunitĂ©s des politiques de modernisation douanières dans le contexte de la facilitation et la sĂ©curisation des Ă©changes», C’est le thème qui a soutendu les travaux de la première confĂ©rence des donateurs de la RĂ©gion de l’Afrique occidentale et centrale (AOC) de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD) tenue du 8 au 9 juillet 2015 Ă  YaoundĂ©. Les travaux se sont achevĂ©s sur un motif de satisfaction. «Les bailleurs de fonds et les divers partenaires se sont engagĂ©s Ă  nous accompagner. Nous allons travailler ensemble et peaufiner certains projets avec leur collaboration, car, il est important que notre vision soit conforme Ă  leur agenda. Nous avons dĂ©signĂ© les chefs des projets rĂ©gionaux», a dĂ©clarĂ© Kunio Mikuriya, le SecrĂ©taire gĂ©nĂ©ral de l’Omd, lors de la confĂ©rence de presse, qui a sanctionnĂ© les travaux.

Le Ministre des Finances Alamine Ousmane MEY s’est quant à lui félicité de la forte implication des partenaires au développement tout en reconnaissant qu’«une nouvelle ère s’ouvre. Certes inaugurale, la première conférence des donateurs a été importante et déterminante. En effet, parmi les défis actuels, il y a notamment la mutualisation des ressources. A côté de cela, il y a eu une forte implication des partenaires au développement.» Tout en saluant : «l’excellence de la présentation des différents conférenciers, le travail d’analyse d’une clarté et d’une exhaustivité certaine».
L’avenir de la rĂ©forme et de la modernisation des douanes peut donc ĂŞtre envisagĂ© «avec beaucoup d’optimisme», comme l’a soutenu  Minette Libom Li Likeng, le Vice-prĂ©sident de la RĂ©gion Aoc de l’Omd, par ailleurs directeur gĂ©nĂ©ral des douanes du Cameroun. Toutefois, «les financements souhaitĂ©s seront disponibles sur la base de la pertinence des projets et des propositions», a-t-elle soulignĂ©.

C’est ainsi que tout en reconnaissant : «le soutien du gouvernement à renforcer la modernisation et les capacités du personnel des douanes» ; Kunio Mikuriya, le Sg de l’Omd, qui avait d’ailleurs été reçu en audience par Alamine Ousmane Mey, a confié : ««Il y aura donc une deuxième, une troisième, une quatrième, une énième conférence des donateurs. Dans d’autres régions, c’est à partir de la deuxième ou de la troisième conférence que les financements ont été disponibles ».

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Budget programme : Quel bilan après le premier triennat ?
Au terme de la troisième annĂ©e de mise en Ĺ“uvre du budget programme au Cameroun, l’heure est venue de tirer les premières leçons. Le Ministre des Finances Alamine Ousmane Mey s’est livrĂ© Ă   cet exercice. C’était au cours de son allocution  d’ouverture de la 4e session du ComitĂ© InterministĂ©riel d’Examen des Programmes (CIEP)  le 6 Aout 2015 Ă  YaoundĂ©.
L’occasion Ă©tait bien choisie dans la mesure oĂą cette cĂ©rĂ©monie s’est tenue en prĂ©sence des principaux intervenants de l’implĂ©mentation et du suivi de la rĂ©forme budgĂ©taire au Cameroun. Il s’agit notamment du Ministre de l’Economie de la Planification et de l’AmĂ©nagement du Territoire, du Ministre DĂ©lĂ©guĂ© Ă  la PrĂ©sidence chargĂ© des MarchĂ©s Publics, des secrĂ©taires gĂ©nĂ©raux de Ministères,  des reprĂ©sentants des institutions de coordination gouvernementale, des parlementaires et des reprĂ©sentants des organisations internationales.
Dans son propos, le Ministre des Finances par ailleurs Président du CIEP, s’est félicité du fait que " les concepts tels que le programme, le responsable de programmes, le PPA et le RAP se soient institutionnalisés dans notre paysage politico – administratif et la culture des indicateurs commence à prendre corps dans les administrations publiques consacrant la gouvernance par les chiffres". Pour Alamine Ousmane Mey, "le cap de la gestion sur les résultats, avec comme instrument de planification le budget programme est solidement fixé".
Tout en se rĂ©jouissant des avancĂ©es enregistrĂ©es, le patron des questions budgĂ©taires invite les principaux acteurs prĂ©sents Ă  Ĺ“uvrer pour la consolidation des acquis.     A cet Ă©gard, il a proposĂ© des "mesures d’amĂ©lioration du dispositif actuel, afin d’assurer une bonne fin Ă  la conduite de la rĂ©forme en cours".
Dessinant les contours de l’avenir de ce processus dont la deuxième phase démarre dès janvier 2016, il a indiqué que "les priorités du gouvernement pour ce second triennat porteront sur les grands domaines d’intervention de la réforme". Ces grands domaines d’intervention ont pour noms : la transposition des Directives de la CEMAC ; l’opérationnalisation du Contrôle de Gestion et son implémentation dans les administrations ; l’optimisation des systèmes d’information et la conduite du changement.
Etape dĂ©cisive du processus de prĂ©paration du budget 2016, le ComitĂ© InterministĂ©riel d’Examen des Programmes s’achève le 21 aoĂ»t 2015. Les travaux seront essentiellement consacrĂ©s Ă  l’examen des avant - projets de performance des administrations au titre de l’exercice 2016.